體壇周報全媒體駐意大利記者 王勤伯

由于意大利政府的最新決定，從2019年持續至今的意大利《增長法令》將從2024年1月1日開始不再適用于體育，這就意味著，意甲近年來利用稅收優勢引進優質外援的路子無法再重復。

這個法令及其意味著的稅收優勢，對于近年意甲球隊有著深刻的影響。簡單一些說，從國外來意甲踢球的球員，可以享受個人所得稅從45%減免到25%。這使得俱樂部可以在預算有限的情況下，仍然可以給外援提供一份有競爭力的薪水，因為過去付出1000萬歐元薪水支出，外援只能拿到550萬，在《增長法令》之下則可以拿到750萬。舉一個具體例子，按稅收優惠取消后計算，羅馬需要為穆里尼奧和盧卡庫支付的年薪，分別是1500萬和1800萬。

《增長法令》不是一個長期法令，因此在今年年末面臨著明年是否繼續有效的問題。由于老早就傳出了意大利現政府內閣不傾向于為其適用于足球延期，意甲聯盟特意向意大利政府提交了一份詳細的備忘錄。

這份備忘錄說，《增長法令》的實施帶來的好處顯而易見，上賽季有3支意大利球隊進入了歐洲賽事決賽。同時，該法令換來的有效結果是，俱樂部引進了更多優質外援，而不是外援泛濫，因為意甲本身對非歐盟外援名額也有限制。舉例說，2023-24賽季，只有50名外援適用于該法令的規定，這個比例相對于意甲653名球員的總數規模有限。但是，如果法令不再適用，意大利俱樂部可能面臨超過1.5億歐元的額外稅收支出。

《增長法令》的背景是很多人不了解的，原本其實并不涉及足球。意大利這個國家腐敗橫行、拼爹比有才華重要很多，每年數以萬計的優質青年人才選擇去國外工作。為了吸引高素質外籍人才來意大利，或者是高素質本土外流人才回歸，意大利近些年一直存在這樣一套稅收優惠系統。但過去的《增長法令》更多是特指高科技等行業人才，2019年版本在措辭上含糊了，以至于足球就這樣被加入了進來。

現在意大利梅洛尼政府為了增加稅收，正在大幅度削減過去時代的福利和優惠。這些措施是沒錯的，問題在于意大利政府的議事機制，它并不是通過專業人士的研究和專門機構的討論來形成基本的意見框架，而是執政聯盟里的各個黨派通過討價還價來決定各種細節和條款。

舉例說，反對《增長法令》繼續適用于足球的，是意大利交通運輸部長薩爾維尼。他是意大利聯盟黨黨魁，這個黨派是西歐最挺普京的政黨之一。薩爾維尼是一個鐵桿AC米蘭球迷，而且AC米蘭是在2023年夏窗從該法令收益最多的俱樂部之一。此外，2019年該法令進入足球，就是薩爾維尼的聯盟黨和五星運動黨組成聯合政府期間實現的。為什么薩爾維尼會反對自己曾經支持的事情呢？

薩爾維尼（右）和梅洛尼

這是因為薩爾維尼非常不甘心自己的黨派目前在意大利中右翼聯盟是絕對的“老二”角色，主角是梅洛尼的意大利兄弟黨。他體現自己存在感的方式就是做攪屎棍。這已經不是薩爾維尼第一次在內閣里扮演攪屎棍，他總是一副好像其他政客都是錯的，只有他最關心意大利人民的樣子。

薩爾維尼的反對意見是，“給千萬富翁老外打折是不道德的”，俱樂部不應在引進外援方面得到優惠，而是應該更多投資青訓和意大利本土球員。但是他也完全可以不反對，也可以不在乎意大利本土球員，條件是他在其他一些領域的主張得到其他內閣成員的支持，例如退休改革等議題。也就是說，意甲外援問題，被薩爾維尼當作一個交易的籌碼。

然而沒有誰愿意在薩爾維尼的其它提議上做出重大讓步，這使得周三當天意大利媒體泄露的一種折衷可能性完全作廢了。

意大利體育部長阿博迪，之前也是足球圈最重要的管理者之一，原本希望意大利政府可以把法令的體育適用性延續2個月，讓俱樂部好好處理完冬窗，或者是引入每個俱樂部只能有一個球員享受優惠的配額。但在薩爾維尼發出強烈反對和威脅之后，意大利政府內閣成員決定干脆不再討論這件事情。

當然，《增長法令》從2024年開始不再適用于足球，不會影響到已有的合同。只是，很多意甲球隊可能不得不就已經獲得未來新援認可的合同條款與球員進行重新磋商。因為意大利的球員合同通常是以稅后數字為基準，如果稅收政策發生變化，雇主納稅負擔激增，一些俱樂部可能承擔不起調整后的數字。這不由得讓人想起不久前那不勒斯和奧西門漲薪續約，現在再看這確實很德佬。